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【發布日期】87.01.02【發布機關】內政部警政署
1‧ 中華民國八十七年一月二日內政部警政署（87）警署刑防字第7379號函訂定發布全文8點
為加強查察治安人口，有效掌握其動態，防制再犯，確保社會安寧秩序，特訂定本要點。
一、重大犯罪出獄人。
二、竊盜慣犯。
三、毒品人口。
四、流氓。
五、不良少年。
六、其他有治安顧慮人口。
一、警察局、分局、分駐（派出）所，應分別設置治安人口名冊（格式如附件一），按類登錄，以備查考。
二、對於下列對象，刑責區偵查員、警勤區佐警於接獲通報後，應即登錄於刑責區手冊、警勤區手冊並依規定查察。
（一）重大犯罪出獄（假釋）人：所犯為殺人、強盜、搶奪、性侵害（強姦、性交易防制）、恐嚇、擄人勒贖、槍械、走私、組織犯罪等罪之出獄（假釋）人。
（二）竊盜慣犯：犯竊盜罪，經司（軍）法機關判決有罪之累犯。
（三）毒品人口：指製造、運輸、販（售）、持藏、施用毒品，經司（軍）法機關判決有罪。
（四）流氓：依檢肅流氓條例規定，列入輔導對象，於一年輔導期滿「註銷列冊」後，改列治安人口查察。
（五）不良少年：十二歲以上未滿十八歲之人，觸犯刑罰法令或有虞犯行為者。
（六）其他有治安顧慮人口：經移送法辦（屬治安人口範圍）尚未起訴或交保候傳者。或認定有危害社會治安之虞者。
三、「治安人口」分級如下：（本項為業務單位分析、統計而設）
（一）第一級（Ａ級）：重大犯罪假釋人。
（二）第二級（Ｂ級）：第一級（Ａ級）以外屬治安人口範圍之假釋人。
（三）第三級（Ｃ級）：屬治安人口範圍之刑滿出獄人或假釋期滿者。
（四）第四級（Ｄ級）：流氓列輔期滿、不良少年等。
（五）第五級（Ｅ級）：經移送法辦（屬治安人口範圍）尚未起訴或交保候傳者、或認定有危害社會治安之虞者。
四、資料彙報與分析研判
（一）各類列管對象，分局於收到文書通報，經認定身分後，應依「台灣地區警察機關建立有治安顧慮人口資訊作業要點」辦理。列為治安人口者於戶口查察記事卡、目錄之備註欄及卡片右上方以紅色註明（治安）兩字。
前項通報方式含資訊傳播、各監、所、院之出監（釋放）等通報或證明（書）文書及刑事、少年案件移送書等，應詳細核對是否列管，相關通報資料應按期、月裝訂成冊。
（二）各類級治安人口，刑責區偵查員依警察局訂定之查察（訪）計畫實施。警勤區佐警依「戶口查察作業規定」查訪。查訪所得資料分別註記於刑責區手冊戶口查察記事簿內。刑責區手冊得比照戶口查察記事卡副頁裝冊及註記。
（三）由各分局召集各分駐（派出）所主管、警勤區佐警，刑責區偵查員，針對轄區治安人口每三個月分析研判一次（每一、四、七、十月），並將研判結果註記於治安人口分析研判報告表（格式如附件二），依規定會章陳報警察局備查。
五、動態通報：
（一）治安人口因故住宿他分局轄區，期間在三個月以上時，分局應填具治安人口動態通報單（格式如附件三），通報當地警察分局協助查察。協查分局應將查察情形，依附件四通報單通報戶籍地警察分局註記查考。
（二）治安人口戶籍遷出後，原戶籍分局依戶口查察作業規定，辦理戶口卡片之通報、轉送遷入分局，若未依規定遷入，接管分局應即將原資料寄回原戶籍分局，原戶籍分局應繼續列管及設法查明其行蹤。
（三）治安人口經查訪不知其去向者，應以治安人口通報單（格式如附件四），報由警察局辦理治安人口行方不明通報，或輸入治安人口資訊檔，註記行方不明。前三項動態通報均應副知警察局。
（四）發現他轄治安人口之活動情資，準用現行戶口查察記事轉報單，由分局密轉通報，並於每月下旬依市、縣（市）別填造名冊送警察局，警察局彙整後於月底，併同本轄行方不明治安人口名冊及協管（通報）他轄治安人口名冊一併通報各市、縣（市）警察局。
本項各專業單位得比照辦理。
前項戶口查察記事轉報單，通報時需於轉報單右上方註明治安人口等級，通報內容需符合情報要件。
（五）各市、縣（市）警察局應彙整協管、通報件數填入治安人口統計表。
六、註銷列冊或免除查察
（一）治安人口死亡時，警勤區佐警應即檢附戶籍相關文件，逐層轉報刪除列管（含資訊）檔案。
（二）治安人口合乎下列規定者，由警察局核准後，註銷或免除列管。
1重大犯罪出獄人：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
2竊盜慣犯：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
3煙毒、安非他命人口：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯之紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
4流氓：列管查察之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
5不良少年：自列管日起三年內無再犯之紀錄或已滿十八歲者，免除列管。
6其他有治安顧慮人口：確認已無危害治安之虞者，得免除列管或依案類改列管。
治安人口身分競合時，列管期間以三年為原則，但應考量是否再犯。
（三）治安人口因入伍、服刑、技能訓練、感化教育或出境，得中止查察，但需查明其退伍、出獄、結訓、保外等日期，期能適時續管，嚴防脫、漏管之發生。
一、利用戶口查察時以公開直接查察方式，詢問其生活、工作、交往、活動情形。
二、以秘密、間接查察方式，從側面瞭解受查察人，生活言行或不法可疑情形。
三、查察時態度應和藹、言語中肯，以勸勉方式，鼓勵其改過遷善。
四、選擇適當之時間、地點，並應顧及受查察人之人格及自尊心，避免影響其工作與名譽。
五、依據本要點及轄區治安人口列管數、等級、優先次序，加強防制。
六、以跟監、聲請搜索、監控等方式，或配合專責警力編組嚴密執行。
七、與觀護單位密切聯繫。主動瞭解保護管束（假釋）人之報到及紀錄情形，以作為分析研判之參考。
依「台灣地區警察機關建立有治安顧慮人口資訊作業要點」辦理。
一、查察治安人口，由戶籍地警察局負責督導、審核、列冊、建檔，警察分局負責執行。
二、列管對象有再犯或不法嫌疑時，應由刑事單位（組、隊、大隊）進行調查，刑責區偵查員、警勤區佐警應將情資，提報刑事單位查處。
三、治安人口因入伍、服刑、技能訓練、感化教育、或入出海岸管制區、國境等動態，應查明日期、地點、起迄時間，註記於刑責區手冊、戶口查察記事簿內，並依規定查訪。
四、警察局每月七日前應將列管治安人口統計、分析表（格式如附件五、六、七）陳報內政部警政署（統計室、刑事警察局）。
五、治安人口個案資料，應確實保密，絕對禁止對外發布新聞或公開姓名、案情。
六、為達成提報撤銷假釋、行方不明之發現並掌控、提高偵破率及降低再犯率之工作具體成效，各單位應調用工作經驗豐富之刑事警察人員負責策劃、推動本項工作。
一、各級督考（導）業務人員應以抽查治安人口工作為督考重點，詳細查核治安人口名冊、刑責區手冊、戶口查察記事卡、分析研判報告表以瞭解執行情形。
二、各直轄市、縣（市）警察局為落實防制治安人口再犯工作執行，應統合戶口、刑事、督察等力量，依據本要點及轄區治安特性策定工作計畫報署核備。
三、內政部警政署訂定本工作績效考核規定，評核直轄市、縣（市）警察局辦理防制治安人口再犯工作執行績效，評定優劣等級辦理獎懲。
本要點如有未盡事項，得另函規定之。
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警察機關防制治安人口再犯要點
【發布日期】87.01.02【發布機關】內政部警政署
【法規沿革】
【法規內容】
第1點 目的
為加強查察治安人口，有效掌握其動態，防制再犯，確保社會安寧秩序，特訂定本要點。
第2點 治安人口範圍如下：
一、重大犯罪出獄人。
二、竊盜慣犯。
三、毒品人口。
四、流氓。
五、不良少年。
六、其他有治安顧慮人口。
第3點 作業程序
一、警察局、分局、分駐（派出）所，應分別設置治安人口名冊（格式如附件一），按類登錄，以備查考。
二、對於下列對象，刑責區偵查員、警勤區佐警於接獲通報後，應即登錄於刑責區手冊、警勤區手冊並依規定查察。
（一）重大犯罪出獄（假釋）人：所犯為殺人、強盜、搶奪、性侵害（強姦、性交易防制）、恐嚇、擄人勒贖、槍械、走私、組織犯罪等罪之出獄（假釋）人。
（二）竊盜慣犯：犯竊盜罪，經司（軍）法機關判決有罪之累犯。
（三）毒品人口：指製造、運輸、販（售）、持藏、施用毒品，經司（軍）法機關判決有罪。
（四）流氓：依檢肅流氓條例規定，列入輔導對象，於一年輔導期滿「註銷列冊」後，改列治安人口查察。
（五）不良少年：十二歲以上未滿十八歲之人，觸犯刑罰法令或有虞犯行為者。
（六）其他有治安顧慮人口：經移送法辦（屬治安人口範圍）尚未起訴或交保候傳者。或認定有危害社會治安之虞者。
三、「治安人口」分級如下：（本項為業務單位分析、統計而設）
（一）第一級（Ａ級）：重大犯罪假釋人。
（二）第二級（Ｂ級）：第一級（Ａ級）以外屬治安人口範圍之假釋人。
（三）第三級（Ｃ級）：屬治安人口範圍之刑滿出獄人或假釋期滿者。
（四）第四級（Ｄ級）：流氓列輔期滿、不良少年等。
（五）第五級（Ｅ級）：經移送法辦（屬治安人口範圍）尚未起訴或交保候傳者、或認定有危害社會治安之虞者。
四、資料彙報與分析研判
（一）各類列管對象，分局於收到文書通報，經認定身分後，應依「台灣地區警察機關建立有治安顧慮人口資訊作業要點」辦理。列為治安人口者於戶口查察記事卡、目錄之備註欄及卡片右上方以紅色註明（治安）兩字。
前項通報方式含資訊傳播、各監、所、院之出監（釋放）等通報或證明（書）文書及刑事、少年案件移送書等，應詳細核對是否列管，相關通報資料應按期、月裝訂成冊。
（二）各類級治安人口，刑責區偵查員依警察局訂定之查察（訪）計畫實施。警勤區佐警依「戶口查察作業規定」查訪。查訪所得資料分別註記於刑責區手冊戶口查察記事簿內。刑責區手冊得比照戶口查察記事卡副頁裝冊及註記。
（三）由各分局召集各分駐（派出）所主管、警勤區佐警，刑責區偵查員，針對轄區治安人口每三個月分析研判一次（每一、四、七、十月），並將研判結果註記於治安人口分析研判報告表（格式如附件二），依規定會章陳報警察局備查。
五、動態通報：
（一）治安人口因故住宿他分局轄區，期間在三個月以上時，分局應填具治安人口動態通報單（格式如附件三），通報當地警察分局協助查察。協查分局應將查察情形，依附件四通報單通報戶籍地警察分局註記查考。
（二）治安人口戶籍遷出後，原戶籍分局依戶口查察作業規定，辦理戶口卡片之通報、轉送遷入分局，若未依規定遷入，接管分局應即將原資料寄回原戶籍分局，原戶籍分局應繼續列管及設法查明其行蹤。
（三）治安人口經查訪不知其去向者，應以治安人口通報單（格式如附件四），報由警察局辦理治安人口行方不明通報，或輸入治安人口資訊檔，註記行方不明。前三項動態通報均應副知警察局。
（四）發現他轄治安人口之活動情資，準用現行戶口查察記事轉報單，由分局密轉通報，並於每月下旬依市、縣（市）別填造名冊送警察局，警察局彙整後於月底，併同本轄行方不明治安人口名冊及協管（通報）他轄治安人口名冊一併通報各市、縣（市）警察局。
本項各專業單位得比照辦理。
前項戶口查察記事轉報單，通報時需於轉報單右上方註明治安人口等級，通報內容需符合情報要件。
（五）各市、縣（市）警察局應彙整協管、通報件數填入治安人口統計表。
六、註銷列冊或免除查察
（一）治安人口死亡時，警勤區佐警應即檢附戶籍相關文件，逐層轉報刪除列管（含資訊）檔案。
（二）治安人口合乎下列規定者，由警察局核准後，註銷或免除列管。
1重大犯罪出獄人：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
2竊盜慣犯：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
3煙毒、安非他命人口：受刑事處分執行完畢（假釋期滿）之日起三年內無再犯之紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
4流氓：列管查察之日起三年內無再犯紀錄，且有正當職業及固定住居所者，免除列管。
5不良少年：自列管日起三年內無再犯之紀錄或已滿十八歲者，免除列管。
6其他有治安顧慮人口：確認已無危害治安之虞者，得免除列管或依案類改列管。
治安人口身分競合時，列管期間以三年為原則，但應考量是否再犯。
（三）治安人口因入伍、服刑、技能訓練、感化教育或出境，得中止查察，但需查明其退伍、出獄、結訓、保外等日期，期能適時續管，嚴防脫、漏管之發生。
第4點 查察及防制方法
一、利用戶口查察時以公開直接查察方式，詢問其生活、工作、交往、活動情形。
二、以秘密、間接查察方式，從側面瞭解受查察人，生活言行或不法可疑情形。
三、查察時態度應和藹、言語中肯，以勸勉方式，鼓勵其改過遷善。
四、選擇適當之時間、地點，並應顧及受查察人之人格及自尊心，避免影響其工作與名譽。
五、依據本要點及轄區治安人口列管數、等級、優先次序，加強防制。
六、以跟監、聲請搜索、監控等方式，或配合專責警力編組嚴密執行。
七、與觀護單位密切聯繫。主動瞭解保護管束（假釋）人之報到及紀錄情形，以作為分析研判之參考。
第5點 資訊作業規定與分工
依「台灣地區警察機關建立有治安顧慮人口資訊作業要點」辦理。
第6點 注意事項：
一、查察治安人口，由戶籍地警察局負責督導、審核、列冊、建檔，警察分局負責執行。
二、列管對象有再犯或不法嫌疑時，應由刑事單位（組、隊、大隊）進行調查，刑責區偵查員、警勤區佐警應將情資，提報刑事單位查處。
三、治安人口因入伍、服刑、技能訓練、感化教育、或入出海岸管制區、國境等動態，應查明日期、地點、起迄時間，註記於刑責區手冊、戶口查察記事簿內，並依規定查訪。
四、警察局每月七日前應將列管治安人口統計、分析表（格式如附件五、六、七）陳報內政部警政署（統計室、刑事警察局）。
五、治安人口個案資料，應確實保密，絕對禁止對外發布新聞或公開姓名、案情。
六、為達成提報撤銷假釋、行方不明之發現並掌控、提高偵破率及降低再犯率之工作具體成效，各單位應調用工作經驗豐富之刑事警察人員負責策劃、推動本項工作。
第7點 督考與獎懲
一、各級督考（導）業務人員應以抽查治安人口工作為督考重點，詳細查核治安人口名冊、刑責區手冊、戶口查察記事卡、分析研判報告表以瞭解執行情形。
二、各直轄市、縣（市）警察局為落實防制治安人口再犯工作執行，應統合戶口、刑事、督察等力量，依據本要點及轄區治安特性策定工作計畫報署核備。
三、內政部警政署訂定本工作績效考核規定，評核直轄市、縣（市）警察局辦理防制治安人口再犯工作執行績效，評定優劣等級辦理獎懲。
第8點 附則
本要點如有未盡事項，得另函規定之。
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