【法規名稱】
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【發布日期】90.07.04【發布機關】內政部警政署
1‧ 內政部警政署八十六年十月一日（八六）警署刑偵字第七○一七號函
2‧ 內政部警政署九十年七月四日（九十）警署刑偵字第八九七四號函
目的：
為發揮統合力量，提升偵查犯罪效能，遂行圍捕人犯任務，貫徹維護社會治安使命，特訂定本規範。
依據：
（一）警察法暨其施行細則。
（二）刑事訴訟法。
（三）調度司法警察條例。
（四）警械使用條例。
（五）警察偵查犯罪規範暨防治犯罪實施計劃。
受理報案：
（一）接獲報案，立即詢明案情及歹徒容貌、體型、衣著特徵、有否攜帶器械、交通工具型式、顏色及逃逸方向，並嚴格篩檢，先期過濾不實謊報案件。
（二）受理報案，應視案情狀況需要，調度線上組合警力優先順序，把握機動、適當之行動原則，兼顧到現場反應時效。
（三）到現場之員警，除應視狀況，並考量本身能力、裝備，立即逮捕現行犯外，應一面處理、一面報告。
現場處理：
（一）救護傷患：
1‧警察人員抵現場後，應探查現場是否有人受傷，受傷者不論其為被害人或加害人，均應迅速予以救護或送醫，並視案情作必要之戒護或保護。
2‧救護傷患時，應儘量避免破壞現場痕跡，如確屬無法避免時，應即詳細紀錄。
3‧ 傷患送醫應由警察人員陪同其家屬親自護送，並利用送醫途中探詢案件發生之真實現象。上開詢問應儘可能使用錄音或錄影方式，錄取證言，以供日後偵審之參考。
（二）封鎖現場：
1‧封鎖原則：為保全跡證及執行圍捕時，避免及民眾，應將現場嚴加封鎖，而現場封鎖之範圍和警戒方法，需視環境情況及事實需要而定，初期封鎖線宜擴大，並以三層封鎖警戒線為原則，俟跡證、嫌犯行蹤掌握後，再逐步將範圍往內圍縮小，三層封鎖警戒線分別為第一〈攻堅、勘察〉封鎖線、第二〈警戒〉封鎖線、第三〈交通〉封鎖線，於其區域內分別執行左列事項：
（1）第一〈攻堅、勘察〉封鎖線：為執行現場勘察、談判、攻堅逮捕及各項偵蒐作為之區域。
（2）第二〈警戒〉封鎖線：為開設臨時指揮所之區域〈各級長官，嫌犯或被害人親友及待命警力集結〉。
（3）第三〈交通〉封鎖線：為大眾傳播媒體人員採訪區域〈由警方發予採訪臂章，並指定專人適時提供資料發布新聞〉。
（4）交通封鎖線外：為一般民眾活動範圍之區域。
（5）刑案現場三層封鎖線暨區域示意圖，如附表〈略〉。
2‧具體作為：
（1）圍捕現場應儘速以適當阻器材，完成封鎖警戒，並以優勢警力嚴格執行，現場一經封鎖，即應禁止任何無關人員進入，以免破壞跡證或妨害查緝行動。
（2）封鎖區內如有民眾居住，應責成轄區警察分駐〈派出〉所員警，視現場狀況，以電話逐戶勸導、協助及保護疏散，並妥適安置，以淨空現場，避免圍捕中傷及民眾。
（三）現場偵蒐：為遂行圍捕任務，做好事前準備工作，圍捕現場，應立即派遣轄區分局刑事組或分駐〈派出〉所員警訪談目擊證人、村〈里、鄰〉長或相關住戶，並對現場地形、地貌及可能藏匿之處所、進出逃逸路線及制高點等資料，妥為瞭解、蒐集，同時縝密蒐集現場遺留跡證，俾研判歹徒之人數，可能匿之處所及所使用槍械種類等，以供規劃執行圍捕、攻堅計劃之參考。
（四）指揮圍捕：
1‧成立指揮所：指揮所位置的選定應考量隱蔽性、安全性及便於通訊聯絡，視情況於指揮所內成立左列幕僚作業小組：
（1）秘書小組。
（2）交通小組。
（3）新聞小組。
（4）通訊小組。
（5）調查小組。
除前開幕僚作業小組外，得依圍捕現場需要，就行動部分，成立如下任務小組：
（1）政堅緝捕小組。
（2）心戰喊話小組。
（3）交通管制小組。
（4）現場警戒小組。
（5）現場蒐證小組。
2‧律定指揮官：
（1）圍捕現場之指揮官，原則以到現場之最高階警員或轄區分局長擔任之，但局長、副局長或署〈廳〉長親自到現場時，則應即時移轉指揮權。另由警政署成立專案小組統籌偵辦緝捕之個案，有關指揮官之人選，由署長指定之。
（2）各任務小組指揮官由圍捕現場之指揮官律定。
3‧圍捕部署：包括圍捕部署方式與各組合警力任務分工。
（1）部署方式：
<1>以直接破門進入查捕方式部署。
<2>以計誘圍捕對象開門方式部署。
<3>以守望俟機進入方式部署。
（2）各組合警力分工：
<1>現場圍捕指揮官除直接指揮各幕僚作業小組及各任務小組指揮官外，並統籌指揮現場組合警力。
<2>各任務小組指揮官直接指揮所屬組合警力及其後續支援部隊。
4‧ 擬訂圍捕行動方案：方案內容應包括下列重點：
（1）集中勤前教育之時間、地點。
（2）應攜行武器裝備之種類及數量。
（3）圍捕發起時間，開始移動時間及路線。
（4）組合警力出勤交通工具、車輛優先順序。
（5）圍捕實施與突擊用槍時機要領。
（6）研判歹徒可能採取的行動及我方的處置。
（7）各任務小組指揮官之指定及任務提示和是否報請檢察官到場指揮。
（8）所需支援警力與消防車、救護車待命位置、行進路線等規劃整備事宜。
（9）通訊代號及緊急電話之律定。
5‧ 勤前教育：
（1）勤前教育之要領：
<1>實施任務提示，可在現場圖上或以沙盤推演方式實施。
<2>於圍捕現場圖標示參與任務各組合警力位置，交付任務及行動要領。
<3>提示各組合警力之行進路線，分配交通工具，行車順序。
<4>宣布各種識別及暗號、燈光、手勢、暗語、哨音等勤務聯絡方式。
<5>宣布無線電使用及保密、安全等規定。
<6>完成與有關單位的協調、支援、聯絡等方法，尤應注意擔任目標區之行動單位〈攻堅小組〉與外圍警戒、交通管制單位間之協調。
（2）勤前檢查之要領：
<1>應勤裝備應攜帶齊全，堪用程度應合於規定。
<2>應勤作業用品〈具〉必須齊全。
<3>報請檢察官聲請拘提、搜索、逮捕所需之文件必須備妥；必要時洽請檢察官至現場主持指揮偵辦。
6‧ 行動實施：
（1）圍捕部署完成，可先實施心戰喊話勸降。此時，依歹徒反應狀況，可作威力顯示，使歹徒明瞭已被優勢警力確實包圍，無力抗拒亦無法逃逸，自願投降受捕。
（2）當歹徒堅不悔悟，企圖拼死頑抗並濫施射擊時，應即予火力制壓，並以火力及其他行動分散吸引其注意力，掩護攻堅小組接近目標，就突掔準備位置，在攻堅小組指揮官統一指揮下，乘特種武器爆炸之瞬間，一舉突入制伏之。此時，制壓火力應暫停射擊，以策安全。
（3）當突擊行動發起戰鬥開始後，各組合警力應依其派遣任務與行動計劃，以機敏、英勇，果敢的精神執行預定行動。
（4）行動開始，指揮官應確實掌握各參與任務組合警力之行動及位置，如有歹徒企圖逃竄時，擔任伏擊之警力，應立即逮捕或追捕之。
（5）如歹徒挾持人質頑抗時，指揮官應即參照警政署所訂「警察機關偵查擄人勒贖案件規定」成立「談判小組」，負責談判事宜，有效控制歹徒情緒，藉機拖延時間，增加救援人質之機會，並研擬談判安撫對策及提供處理腹案，俾指揮官下命令之參考。
後續處置：
（一）善後處理：圍捕過程中如發生爆炸、火災及亡等情事，應立即通知電信、電力、瓦斯及醫療單位待命人員展開救災、救護等工作，指揮官並視狀況需要，繼續派員擔任現場戒護工作，並即時清點裝備器材。
（二）勘驗蒐證：圍捕後之現場，仍應縝密勘驗蒐證，以研判、蒐集歹徒之人數、來去路線、可能遺留之各種物證、痕跡，俾發掘相關線索及作為偵審法辦之依據。
（三）持續追緝共犯：為防止有漏網之歹徒，指揮官應視狀況派員針對現場附近街道、建築物，樹欉、山區等持續搜索追緝；必要時得向警政署保安警察第一總隊請求派遣警犬配合執行；至各執勤友軍亦須密切聯繫，確實掌握狀況，務必落實任務分工，澈底搜查，以期圓滿結案。
（四）新聞處理：為期慎重處理新聞，避免記者因採訪，妨礙圍捕任務之遂行，現場指揮官得視現場狀況，於封鎖區外之安全地段選擇適當場所設置採訪區，供媒體記者使用，另應指定新聞發言人，統一發言，並於不違反偵查不公開之原則下，適度說明圍捕進行之程序及經過。
（五）召開檢討會：應針對圍捕任務之優、缺點深入檢討，並作成案例教育，俾作為爾後執行圍捕任務之參考。
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警察機關執行圍捕任務規範
【發布日期】90.07.04【發布機關】內政部警政署
【法規沿革】
【法規內容】
第1點
目的：
為發揮統合力量，提升偵查犯罪效能，遂行圍捕人犯任務，貫徹維護社會治安使命，特訂定本規範。
第2點
依據：
（一）警察法暨其施行細則。
（二）刑事訴訟法。
（三）調度司法警察條例。
（四）警械使用條例。
（五）警察偵查犯罪規範暨防治犯罪實施計劃。
第3點
受理報案：
（一）接獲報案，立即詢明案情及歹徒容貌、體型、衣著特徵、有否攜帶器械、交通工具型式、顏色及逃逸方向，並嚴格篩檢，先期過濾不實謊報案件。
（二）受理報案，應視案情狀況需要，調度線上組合警力優先順序，把握機動、適當之行動原則，兼顧到現場反應時效。
（三）到現場之員警，除應視狀況，並考量本身能力、裝備，立即逮捕現行犯外，應一面處理、一面報告。
第4點
現場處理：
（一）救護傷患：
1‧警察人員抵現場後，應探查現場是否有人受傷，受傷者不論其為被害人或加害人，均應迅速予以救護或送醫，並視案情作必要之戒護或保護。
2‧救護傷患時，應儘量避免破壞現場痕跡，如確屬無法避免時，應即詳細紀錄。
（二）封鎖現場：
1‧封鎖原則：為保全跡證及執行圍捕時，避免及民眾，應將現場嚴加封鎖，而現場封鎖之範圍和警戒方法，需視環境情況及事實需要而定，初期封鎖線宜擴大，並以三層封鎖警戒線為原則，俟跡證、嫌犯行蹤掌握後，再逐步將範圍往內圍縮小，三層封鎖警戒線分別為第一〈攻堅、勘察〉封鎖線、第二〈警戒〉封鎖線、第三〈交通〉封鎖線，於其區域內分別執行左列事項：
（1）第一〈攻堅、勘察〉封鎖線：為執行現場勘察、談判、攻堅逮捕及各項偵蒐作為之區域。
（2）第二〈警戒〉封鎖線：為開設臨時指揮所之區域〈各級長官，嫌犯或被害人親友及待命警力集結〉。
（3）第三〈交通〉封鎖線：為大眾傳播媒體人員採訪區域〈由警方發予採訪臂章，並指定專人適時提供資料發布新聞〉。
（4）交通封鎖線外：為一般民眾活動範圍之區域。
（5）刑案現場三層封鎖線暨區域示意圖，如附表〈略〉。
2‧具體作為：
（1）圍捕現場應儘速以適當阻器材，完成封鎖警戒，並以優勢警力嚴格執行，現場一經封鎖，即應禁止任何無關人員進入，以免破壞跡證或妨害查緝行動。
（2）封鎖區內如有民眾居住，應責成轄區警察分駐〈派出〉所員警，視現場狀況，以電話逐戶勸導、協助及保護疏散，並妥適安置，以淨空現場，避免圍捕中傷及民眾。
（三）現場偵蒐：為遂行圍捕任務，做好事前準備工作，圍捕現場，應立即派遣轄區分局刑事組或分駐〈派出〉所員警訪談目擊證人、村〈里、鄰〉長或相關住戶，並對現場地形、地貌及可能藏匿之處所、進出逃逸路線及制高點等資料，妥為瞭解、蒐集，同時縝密蒐集現場遺留跡證，俾研判歹徒之人數，可能匿之處所及所使用槍械種類等，以供規劃執行圍捕、攻堅計劃之參考。
（四）指揮圍捕：
1‧成立指揮所：指揮所位置的選定應考量隱蔽性、安全性及便於通訊聯絡，視情況於指揮所內成立左列幕僚作業小組：
（1）秘書小組。
（2）交通小組。
（3）新聞小組。
（4）通訊小組。
（5）調查小組。
除前開幕僚作業小組外，得依圍捕現場需要，就行動部分，成立如下任務小組：
（1）政堅緝捕小組。
（2）心戰喊話小組。
（3）交通管制小組。
（4）現場警戒小組。
（5）現場蒐證小組。
2‧律定指揮官：
（1）圍捕現場之指揮官，原則以到現場之最高階警員或轄區分局長擔任之，但局長、副局長或署〈廳〉長親自到現場時，則應即時移轉指揮權。另由警政署成立專案小組統籌偵辦緝捕之個案，有關指揮官之人選，由署長指定之。
（2）各任務小組指揮官由圍捕現場之指揮官律定。
3‧圍捕部署：包括圍捕部署方式與各組合警力任務分工。
（1）部署方式：
<1>以直接破門進入查捕方式部署。
<2>以計誘圍捕對象開門方式部署。
<3>以守望俟機進入方式部署。
（2）各組合警力分工：
<1>現場圍捕指揮官除直接指揮各幕僚作業小組及各任務小組指揮官外，並統籌指揮現場組合警力。
<2>各任務小組指揮官直接指揮所屬組合警力及其後續支援部隊。
（1）集中勤前教育之時間、地點。
（2）應攜行武器裝備之種類及數量。
（3）圍捕發起時間，開始移動時間及路線。
（4）組合警力出勤交通工具、車輛優先順序。
（5）圍捕實施與突擊用槍時機要領。
（6）研判歹徒可能採取的行動及我方的處置。
（7）各任務小組指揮官之指定及任務提示和是否報請檢察官到場指揮。
（8）所需支援警力與消防車、救護車待命位置、行進路線等規劃整備事宜。
（9）通訊代號及緊急電話之律定。
（1）勤前教育之要領：
<1>實施任務提示，可在現場圖上或以沙盤推演方式實施。
<2>於圍捕現場圖標示參與任務各組合警力位置，交付任務及行動要領。
<3>提示各組合警力之行進路線，分配交通工具，行車順序。
<4>宣布各種識別及暗號、燈光、手勢、暗語、哨音等勤務聯絡方式。
<5>宣布無線電使用及保密、安全等規定。
<6>完成與有關單位的協調、支援、聯絡等方法，尤應注意擔任目標區之行動單位〈攻堅小組〉與外圍警戒、交通管制單位間之協調。
（2）勤前檢查之要領：
<1>應勤裝備應攜帶齊全，堪用程度應合於規定。
<2>應勤作業用品〈具〉必須齊全。
<3>報請檢察官聲請拘提、搜索、逮捕所需之文件必須備妥；必要時洽請檢察官至現場主持指揮偵辦。
（1）圍捕部署完成，可先實施心戰喊話勸降。此時，依歹徒反應狀況，可作威力顯示，使歹徒明瞭已被優勢警力確實包圍，無力抗拒亦無法逃逸，自願投降受捕。
（2）當歹徒堅不悔悟，企圖拼死頑抗並濫施射擊時，應即予火力制壓，並以火力及其他行動分散吸引其注意力，掩護攻堅小組接近目標，就突掔準備位置，在攻堅小組指揮官統一指揮下，乘特種武器爆炸之瞬間，一舉突入制伏之。此時，制壓火力應暫停射擊，以策安全。
（3）當突擊行動發起戰鬥開始後，各組合警力應依其派遣任務與行動計劃，以機敏、英勇，果敢的精神執行預定行動。
（4）行動開始，指揮官應確實掌握各參與任務組合警力之行動及位置，如有歹徒企圖逃竄時，擔任伏擊之警力，應立即逮捕或追捕之。
（5）如歹徒挾持人質頑抗時，指揮官應即參照警政署所訂「警察機關偵查擄人勒贖案件規定」成立「談判小組」，負責談判事宜，有效控制歹徒情緒，藉機拖延時間，增加救援人質之機會，並研擬談判安撫對策及提供處理腹案，俾指揮官下命令之參考。
第5點
後續處置：
（一）善後處理：圍捕過程中如發生爆炸、火災及亡等情事，應立即通知電信、電力、瓦斯及醫療單位待命人員展開救災、救護等工作，指揮官並視狀況需要，繼續派員擔任現場戒護工作，並即時清點裝備器材。
（二）勘驗蒐證：圍捕後之現場，仍應縝密勘驗蒐證，以研判、蒐集歹徒之人數、來去路線、可能遺留之各種物證、痕跡，俾發掘相關線索及作為偵審法辦之依據。
（三）持續追緝共犯：為防止有漏網之歹徒，指揮官應視狀況派員針對現場附近街道、建築物，樹欉、山區等持續搜索追緝；必要時得向警政署保安警察第一總隊請求派遣警犬配合執行；至各執勤友軍亦須密切聯繫，確實掌握狀況，務必落實任務分工，澈底搜查，以期圓滿結案。
（四）新聞處理：為期慎重處理新聞，避免記者因採訪，妨礙圍捕任務之遂行，現場指揮官得視現場狀況，於封鎖區外之安全地段選擇適當場所設置採訪區，供媒體記者使用，另應指定新聞發言人，統一發言，並於不違反偵查不公開之原則下，適度說明圍捕進行之程序及經過。
（五）召開檢討會：應針對圍捕任務之優、缺點深入檢討，並作成案例教育，俾作為爾後執行圍捕任務之參考。
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