【法規名稱】
。法律用語辭典。♬簡讀版
【發布日期】110.02.04【發布機關】內政部
1‧ 中華民國九十年十二月四日內政部（90）台內警字第9006293號函訂定發布全文11點；並溯自九十年十二月一日起實施
2‧ 中華民國一百零三年二月二十四日內政部台內警字第1030870400號函修正第3、4、11點條文
3‧ 中華民國一百一十年二月四日內政部台內警字第1100870331號函修正第4、6點條文
為建立民眾抗爭事件處理程序，加強權責機關相互聯繫及協調配合，有效處理民眾對於政府施政或民間重大投資、建設、公害糾紛、勞資爭議等所採取之阻撓、抗爭行為，特訂定本要點。
處理民眾抗爭事件之權責機關：在中央為各目的事業主管機關；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
民眾抗爭事件，各權責機關應主動指導、協調、支援及處理，其分工如下：
（一）國營事業投資或工安事故所引起之抗爭事件：經濟部及直轄市、縣（市）政府。
（二）交通建設或事故所引起之抗爭事件：交通部及直轄市、縣（市）政府。
（三）公害糾紛所引起之環保抗爭事件：行政院環境保護署及直轄市、縣（市）政府。
（四）勞資爭議所引起之勞工抗爭事件：勞動部及直轄市、縣（市）政府。
（五）其他重大抗爭事件：依事件性質或發生地，分別由各權責機關首長指定相關單位處理。
法務部應督導地方法院檢察署偵辦民眾違法抗爭事件。
內政部應督導、協助各直轄市、縣（市）政府保護受抗爭機關、人員安全，並維持公共秩序及安寧。
海洋委員會海巡署（巡防機關）及港務警察機關應協助處理所轄海域內發生之民眾抗爭事件
民眾抗爭事件涉及二以上權責機關時，應相互協調處理，並得成立聯合專案小組共同處理。
直轄市、縣（市）政府對緊急重大、長期懸而未決或處理權責有爭議之民眾抗爭事件，得報請中央目的事業主管機關協調解決。
民眾抗爭事件涉及二以上直轄市、縣（市）政府時，由事件發生地之要地方政府主動協調處理，並得成立聯合專案小組，或報請上級機關協助解決。
各權責機關處理民眾抗爭事件，如需其他行政機關職務協助者，應依行政程序法第十九條及相關法令規定辦理。
民眾抗爭事件處理程序，其階段區分如下：
（一）事前階段：應著重於建立處理聯繫機制、加強溝通說明等先期整備工作，程序如下：
1.成立事件處理小組：結合相關單位共同編組，並實施狀況演練，遇有民眾抗爭活動發生或有發生之虞時，視事件發生狀況啟動運作。
2.建立聯繫對口管道：平時應建立相關單位緊急聯絡人員名冊及電話等資料，相互交換資訊，建立良好互動關係，提升聯繫效率。
3.蒐集反映預警情資：發掘民眾抗爭活動之預警資訊，研判分析如有發生之虞時，應及時通報因應。
4.積極進行政策宣導：舉辦公聽會、說明會，邀請利害關係人及其他相關人士，進行雙向溝通，解除民眾疑慮，減少抗爭事件。
5.了解問題主動溝通：對於抗爭訴求，應深入了解其問題癥結，並加強溝通協調。
（二）現場階段：抗爭活動發生時，應立即啟動應變機制、確實分工，有效處理，避免抗爭擴大或造成流血事件，程序如下：
1.成立指揮所：民眾抗爭發生時，權責機關主管或其指定人員，應視狀況立即召集相關單位人員成立指揮所，統一指揮處理抗爭事件。
2.加強安全維護：各權責機關應先行加強戒備防護，並視需要聯繫警察、消防機關派員到場警戒，維護現場執法人員、民眾及設施安全，防止爆發流血衝突。
3.主動接見處理：指派適當層級人員出面接見抗爭、陳情民眾及相關人士，聽取抗爭事由，必要時指派專人調查處理。
4.加強通報聯繫：循通報系統將現場狀況、處置措施等情形通報各相關機關。
5.密切檢警聯繫：民眾抗爭活動有演變為暴力、妨害交通、自由等違法行為之虞時，各權責機關應協助蒐證，密切與檢警單位聯繫。
6.嚴正取締非法：依據保障合法、取締非法、制裁暴力原則，蒐集相關事證，依法究辦。
（三）事後階段：對於事件發生原因、經過及處理情形，視需要適時發布新聞，以公布真相，檢討事件成因及持續因應作為，程序如下：
1.適時發布新聞：
（1）指定統一對外說明窗口，以避免因不同說法造成外界誤解。
（2）對於媒體不實報導，扭曲事實真相者，應即要求更正。
（3）對於媒體正面報導或輿情反映，應虛心納入檢討依據。
2.適時召開檢討會議：
（1）邀集相關單位對事件處理過程、相關優缺點、實際成效等事項，逐一確實檢討策進相關作為。
（2）依據檢討策進作為修正狀況演練程序，避免重蹈覆轍，以增進處理效能。
民眾抗爭事件處理程序，其階段區分如下：
（一）事前階段：應著重於建立處理聯繫機制、加強溝通說明等先期整備工作，程序如下：
1成立事件處理小組：結合相關單位共同編組，並實施狀況濱練，遇有民眾抗爭活動發生或有發生之虞時，視事件發生狀況啟動運作。
2建立聯繫對口管道：平時應建立相關單位緊急聯絡人員名冊及電話等資料，相互交換資訊，建立良好互動關係，提升聯繫效率。
3蒐集反映預警情資：發掘民眾抗爭活動之預警資訊，研判分析如有發生之虞時，應及時通報因應。
4積極進行政策宣導：舉辦公聽會、說明會，邀請利害關係人及其他相關人士，進行雙向溝通，解除民眾疑慮，減少抗爭事件。
5主動溝通化解歧見：對於抗爭為首人士，應深入瞭解其意圖傾向及問題癥結，予以個別訪談溝通，促其取消抗爭活動。
（二）現場階段：抗爭活動發生時，應立即啟動應變機制、確實分工，有效處理，避免抗爭擴大或造成流血事件，程序如下：
1成立指揮所：民眾抗爭發生時，權責機關主管或其指定人員，應視狀況立即召集相關單位人員成立指揮所，統一指揮處理抗爭事件。
2加強安全維護：各權責機關應先行加強戒備防護，並視需要聯繫警察、消防機關派員到場警戒，維護現場執法人員、民眾及設施安全，防止爆發流血衝突。
3主動接見處理：指派適當層級人員出面接見抗爭、陳情民眾及相關人士，聽取抗爭事由，必要時指派專人調查處理。
4加強通報聯繫：循通報系統將現場狀況、處置措施等情形通報各相關機關。
5密切檢警聯繫：民眾抗爭活動有演變為暴力、妨害交通、自由等違法行為之虞時，各權責機關應協助蒐證，密切與檢警單位聯繫。
6嚴正取締非法：依據保障合法、取締非法、制裁暴力原則，蒐集相關事證，依法究辦。
（三）事後階段：對於事件發生原因、經過及處理情形，視需要適時發布新聞，以公布真相，檢討事件成因及持續因應作為，程序如下：
1適時發布新聞：
（1）指定統一對外說明窗口，以避免因不同說法造成外界誤解。
（2）對於媒體不實報導，扭曲事實真相者，應即要求更正。
（3）對於媒體正面報導或輿情反映，應虛心納入檢討依據。
2適時召開檢討會議：
（1）邀集相關單位對事件處理過程、相關優缺點、實際成效等事項，逐一確實檢討策進相關作為。
（2）依據檢討策進作為修正狀況演練程序，避免重蹈覆轍，以增進處理效能。
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民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業要點
【發布日期】110.02.04【發布機關】內政部
【法規沿革】
【法規內容】
第1點
為建立民眾抗爭事件處理程序，加強權責機關相互聯繫及協調配合，有效處理民眾對於政府施政或民間重大投資、建設、公害糾紛、勞資爭議等所採取之阻撓、抗爭行為，特訂定本要點。
第2點
處理民眾抗爭事件之權責機關：在中央為各目的事業主管機關；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
第3點
民眾抗爭事件，各權責機關應主動指導、協調、支援及處理，其分工如下：
（一）國營事業投資或工安事故所引起之抗爭事件：經濟部及直轄市、縣（市）政府。
（二）交通建設或事故所引起之抗爭事件：交通部及直轄市、縣（市）政府。
（三）公害糾紛所引起之環保抗爭事件：行政院環境保護署及直轄市、縣（市）政府。
（四）勞資爭議所引起之勞工抗爭事件：勞動部及直轄市、縣（市）政府。
（五）其他重大抗爭事件：依事件性質或發生地，分別由各權責機關首長指定相關單位處理。
第4點
法務部應督導地方法院檢察署偵辦民眾違法抗爭事件。
--110年2月4日修正前條文--
第5點
內政部應督導、協助各直轄市、縣（市）政府保護受抗爭機關、人員安全，並維持公共秩序及安寧。
第6點
海洋委員會海巡署（巡防機關）及港務警察機關應協助處理所轄海域內發生之民眾抗爭事件
--110年2月4日修正前條文--
第7點
民眾抗爭事件涉及二以上權責機關時，應相互協調處理，並得成立聯合專案小組共同處理。
第8點
直轄市、縣（市）政府對緊急重大、長期懸而未決或處理權責有爭議之民眾抗爭事件，得報請中央目的事業主管機關協調解決。
第9點
民眾抗爭事件涉及二以上直轄市、縣（市）政府時，由事件發生地之要地方政府主動協調處理，並得成立聯合專案小組，或報請上級機關協助解決。
第10點
各權責機關處理民眾抗爭事件，如需其他行政機關職務協助者，應依行政程序法第十九條及相關法令規定辦理。
第11點
民眾抗爭事件處理程序，其階段區分如下：
（一）事前階段：應著重於建立處理聯繫機制、加強溝通說明等先期整備工作，程序如下：
1.成立事件處理小組：結合相關單位共同編組，並實施狀況演練，遇有民眾抗爭活動發生或有發生之虞時，視事件發生狀況啟動運作。
2.建立聯繫對口管道：平時應建立相關單位緊急聯絡人員名冊及電話等資料，相互交換資訊，建立良好互動關係，提升聯繫效率。
3.蒐集反映預警情資：發掘民眾抗爭活動之預警資訊，研判分析如有發生之虞時，應及時通報因應。
4.積極進行政策宣導：舉辦公聽會、說明會，邀請利害關係人及其他相關人士，進行雙向溝通，解除民眾疑慮，減少抗爭事件。
5.了解問題主動溝通：對於抗爭訴求，應深入了解其問題癥結，並加強溝通協調。
（二）現場階段：抗爭活動發生時，應立即啟動應變機制、確實分工，有效處理，避免抗爭擴大或造成流血事件，程序如下：
1.成立指揮所：民眾抗爭發生時，權責機關主管或其指定人員，應視狀況立即召集相關單位人員成立指揮所，統一指揮處理抗爭事件。
2.加強安全維護：各權責機關應先行加強戒備防護，並視需要聯繫警察、消防機關派員到場警戒，維護現場執法人員、民眾及設施安全，防止爆發流血衝突。
3.主動接見處理：指派適當層級人員出面接見抗爭、陳情民眾及相關人士，聽取抗爭事由，必要時指派專人調查處理。
4.加強通報聯繫：循通報系統將現場狀況、處置措施等情形通報各相關機關。
5.密切檢警聯繫：民眾抗爭活動有演變為暴力、妨害交通、自由等違法行為之虞時，各權責機關應協助蒐證，密切與檢警單位聯繫。
6.嚴正取締非法：依據保障合法、取締非法、制裁暴力原則，蒐集相關事證，依法究辦。
（三）事後階段：對於事件發生原因、經過及處理情形，視需要適時發布新聞，以公布真相，檢討事件成因及持續因應作為，程序如下：
1.適時發布新聞：
（1）指定統一對外說明窗口，以避免因不同說法造成外界誤解。
（2）對於媒體不實報導，扭曲事實真相者，應即要求更正。
（3）對於媒體正面報導或輿情反映，應虛心納入檢討依據。
2.適時召開檢討會議：
（1）邀集相關單位對事件處理過程、相關優缺點、實際成效等事項，逐一確實檢討策進相關作為。
（2）依據檢討策進作為修正狀況演練程序，避免重蹈覆轍，以增進處理效能。
民眾抗爭事件處理程序，其階段區分如下：
（一）事前階段：應著重於建立處理聯繫機制、加強溝通說明等先期整備工作，程序如下：
1成立事件處理小組：結合相關單位共同編組，並實施狀況濱練，遇有民眾抗爭活動發生或有發生之虞時，視事件發生狀況啟動運作。
2建立聯繫對口管道：平時應建立相關單位緊急聯絡人員名冊及電話等資料，相互交換資訊，建立良好互動關係，提升聯繫效率。
3蒐集反映預警情資：發掘民眾抗爭活動之預警資訊，研判分析如有發生之虞時，應及時通報因應。
4積極進行政策宣導：舉辦公聽會、說明會，邀請利害關係人及其他相關人士，進行雙向溝通，解除民眾疑慮，減少抗爭事件。
5主動溝通化解歧見：對於抗爭為首人士，應深入瞭解其意圖傾向及問題癥結，予以個別訪談溝通，促其取消抗爭活動。
（二）現場階段：抗爭活動發生時，應立即啟動應變機制、確實分工，有效處理，避免抗爭擴大或造成流血事件，程序如下：
1成立指揮所：民眾抗爭發生時，權責機關主管或其指定人員，應視狀況立即召集相關單位人員成立指揮所，統一指揮處理抗爭事件。
2加強安全維護：各權責機關應先行加強戒備防護，並視需要聯繫警察、消防機關派員到場警戒，維護現場執法人員、民眾及設施安全，防止爆發流血衝突。
3主動接見處理：指派適當層級人員出面接見抗爭、陳情民眾及相關人士，聽取抗爭事由，必要時指派專人調查處理。
4加強通報聯繫：循通報系統將現場狀況、處置措施等情形通報各相關機關。
5密切檢警聯繫：民眾抗爭活動有演變為暴力、妨害交通、自由等違法行為之虞時，各權責機關應協助蒐證，密切與檢警單位聯繫。
6嚴正取締非法：依據保障合法、取締非法、制裁暴力原則，蒐集相關事證，依法究辦。
（三）事後階段：對於事件發生原因、經過及處理情形，視需要適時發布新聞，以公布真相，檢討事件成因及持續因應作為，程序如下：
1適時發布新聞：
（1）指定統一對外說明窗口，以避免因不同說法造成外界誤解。
（2）對於媒體不實報導，扭曲事實真相者，應即要求更正。
（3）對於媒體正面報導或輿情反映，應虛心納入檢討依據。
2適時召開檢討會議：
（1）邀集相關單位對事件處理過程、相關優缺點、實際成效等事項，逐一確實檢討策進相關作為。
（2）依據檢討策進作為修正狀況演練程序，避免重蹈覆轍，以增進處理效能。
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